中国经济周刊丨诚通扶贫干部在河南宜阳:开创央企“立体式”对口扶贫模式,让老百姓过上幸福生活

来源:中国经济周刊 发布时间:2020年11月04日

  怎样的扶贫才是贫困地区人民美好生活的持续保障?中国诚通用行动交出答卷:2019年5月,河南省政府宣布宜阳退出贫困县序列,“三率一度”分别为:贫困发生率1.18%、漏评率0、错退率0、综合满意度98.49%。

  8年来,中国诚通累计投入扶贫资金4000余万元,孵化培育扶贫项目82个。2019年产业项目实现收益5785.77万元,带动用工629人,受益人口约2100人,16个对接帮扶村集体平均收入从2016年的1.71万元增加到10.1万元。

  2012年11月,国务院扶贫办、中央组织部等八部委联合下发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》,确定河南省洛阳市宜阳县为中国诚通控股集团有限公司新一轮定点扶贫工作帮扶对象。中国诚通与宜阳县因此结缘。

  种植花椒,打开沙坡村脱贫第一扇窗

  金秋十月,在河南省宜阳县樊村镇沙坡村的一块花椒地里,中国诚通派驻沙坡村扶贫第一书记吴五华,正在和椒农交流花椒采摘后期管理技术。

  村民谷德信高兴地说,“今年我家种的花椒粒粒色泽红亮,颗粒饱满,椒香四溢。6亩地种植的新鲜花椒产量达到了1500斤,收入达到了12000元,是以前种植农作物的两倍多。”

  作为樊村镇沙坡村一名老复员军人,谷德信虽然已经60多岁,但精神头依然很足。2016年,听说种花椒有补贴,当时还在外打工的他决定回村一试。这一试,让他尝到了甜头。

  “现在家门口也能挣到钱,不用外出打工了。我用最麻的花椒,过上了最幸福的日子。这多亏了我们村历任驻村第一书记的帮扶。”谷德信说。

  宜阳县地处豫西浅山丘陵区,交通不便,2012年被确定为国家扶贫开发工作重点县。全县353个行政村中有88个贫困村,贫困人口7.1万人。

  沙坡村作为88个贫困村之一,全村共452户,1656人;贫困户88户,382人。由于当地土地贫瘠,常年缺水,原来种植的玉米、小麦收入很低,村民种地基本上是靠天吃饭。

  中国诚通从2016年起连续向该村派出三任第一书记,从调整种植产业结构入手,帮扶村民利用山区土地资源种植花椒,打开了沙坡村脱贫的第一扇窗户。

  今年53岁的吴五华,是一名有着29年党龄的老党员,自2019年10月到沙坡村挂职,成为中国诚通派到沙坡村的第三任第一书记。从上任起,吴五华便全身心投入到脱贫攻坚工作中。

  在国有企业社区从事10多年的基层党务和管理工作,让吴五华积累了丰富的群众工作经验;毕业于农业大学的学历背景,让他对农村环境和农业技术颇为熟悉。但是,让他始料未及的是,刚上任就遇到了棘手事。

  “吴书记,我种植花椒已第3年了,现在花椒已经开始结果,可产量一直上不去,收益也没有别人的好。”在走访时,贫困户李社民说的几句话,深深刺痛了吴五华。

  经过调查摸底,吴五华发现不仅李社民,沙坡村很多村民种植花椒都面临这样的问题。同样是在山坡地种植花椒,相邻一些种植户的花椒产量却比自家的高,大家心里都有些着急。

  花椒种植项目是中国诚通集团2017年帮扶的产业项目,是沙坡村的基础产业,几乎每家每户绝大部分土地都种植了花椒。现在花椒刚刚开始结果,如果产量上不去,效益出不来,老百姓的积极性就会受影响。

  吴五华开始认真研究导致花椒树产量不高的原因,每家每户去走访了解情况,专门跑到其他地方的花椒种植大户那里学习,并反复向前两任第一书记请教经验。

  多次调研之后,他决定从技术培训入手,全程跟踪花椒的田间管理、病虫害防治及销售等环节,同时注重思想引导。

  这一年,他共组织4次花椒技术培训,参培人员有200多人。平日里,他经常到田间与村民一起劳动,向他们讲授花椒田间管理技术,督促村民按技术要求做好施肥、拉枝、修剪、喷药以及除草等田间管理工作。他还鼓励村民购买烘干设备,对花椒进行粗加工,增加花椒附加值。

  “可别小看了烘干机,我跟村民算了一笔账,按今年的鲜花椒与干花椒价格测算,1斤干花椒可增加附加值12.5元。通过宣传发动,全村共采购烘干机30多台,自产干椒10000多斤,增加花椒附加值10多万元。”吴五华向《中国经济周刊》记者说起干花椒的收益喜不自禁。

  在吴五华的积极帮扶下,村民们种植花椒的积极性不断高涨。吴五华向记者算了一笔账,“2020年沙坡村花椒总产量达到28万斤,尽管今年花椒的价格只有去年的一半,依然为沙坡村带来近200万元的花椒收益。平均下来,每户花椒的收益在5000元左右。”

  通过线上农产品销售平台,化解疫情带来的不利影响

  除了花椒种植,肉鸽养殖是诚通集团在沙坡村开展的另一个扶贫项目。此项目的开拓者,是2015年8月担任沙坡村第一书记的陈红军。

  陈红军赴任山坡村的“头把火”,是向集团申请扶贫资金77万余元,为村里打成了深达550米的机井,自此解决了全村人的生活饮水难题。但是,老百姓光有水吃不行,还得有钱花。

  一次偶然机会,陈红军看到肉鸽养殖契合沙坡村的实际情况,他当即向集团申请扶贫资金100万元,采用“龙头企业+合作社+贫困户”的运作模式,建成两个标准化鸽棚,饲养4500对肉鸽。粗略计算,肉鸽养殖能为47户贫困户带来户均4000—1万元的收益。

  然而,2020年突如其来的新冠疫情,让沙坡村的肉鸽养殖突然停滞下来。“疫情对肉鸽养殖影响很大,鸽场存在一定亏损。这是我心中的痛点。”吴五华说。

  为应对新冠疫情对肉鸽养殖带来的不利影响,吴五华开始全面分析市场,找差距,补短板。今年4月,在宜阳县最大的肉鸽养殖张午镇基地,他完成了肉鸽市场调查报告,从23个维度全面分析了沙坡养鸽基地的短板和问题,并提出整改和优化建议。

  平时一有时间,他就与鸽场承包人进行交流、探讨,督促其加强鸽场管理,以降低成本。此外,他向集团申请资金为鸽场配套了4300个喂食器及饮水盆,每年可节省人工成本2万元。

  但是,受疫情影响导致的销售渠道不畅,单靠吴五华的个人能力,很难完全解决。此时,中国诚通作为央企的平台优势得以充分发挥。

  中国诚通通过与县商务局联系,很快打造出了一个“产品多样化、服务全链条、品质有保证”综合性线上农产品销售平台。

  这个平台将以前的线下电话订单方式,拓展为“线上个人爱心采购、工会集体采购、食堂定向采购”等多种采购模式。通过这个平台,仅中国诚通的员工就订购了两万枚鸽子蛋,帮助乡亲们渡过难关,帮助养鸽场逐渐恢复了元气。

  截至目前,这个线上平台已经上架70多种宜阳当地农产品,覆盖全县各乡镇,实现了110万元的销售业绩,一定程度化解了疫情对贫困群众增收带来的不利影响,展现出消费扶贫的强大能量。

  “在中国诚通的大力帮扶下,截止目前,沙坡村的贫困户已经全部脱贫,贫困发生率是0。”说起沙坡村的扶贫成效,吴五华满脸自豪。

  建立全员参与的立体帮扶体系,三级扶贫干部各负其责

  沙坡村的种植类产业和养殖类产业,只是中国诚通在宜阳县扶贫的一个缩影。

  近年来,中国诚通充分发挥当地土地资源和传统种植、养殖技术优势,通过引入专业养殖、种植和加工龙头企业,以“企业+政府+农户”的方式,在宜阳县先后发展了3个花椒种植基地,带动建设了100个蔬菜大棚和8个扶贫加工车间,培育6个特色扶贫养殖基地。

  与此同时,通过专业培训,引导贫困人口转变观念,吸引贫困户入股经营,让补贴变资本,农民变工人,实现贫困人口经济来源多元化。

  8年的扶贫成效显而易见。“这得益于中国诚通全员参与的立体帮扶体系。”中国诚通派到宜阳县挂职的扶贫副县长宋大鹏向《中国经济周刊》记者道出了秘籍。

  首先是规划先行,确保目标明确。集团先后制定《中国诚通2016-2018年定点扶贫规划》和《中国诚通2019-2020年定点扶贫规划》,围绕贫困人口稳定脱贫、贫困县摘帽这个目标,形成“下沉一级扶贫,现场结对进村,走村入户调研”的模式,发动集团总部和所出资企业,分别与16个脱贫任务最重的贫困村开展结对帮扶,形成了领导小组统筹决策、责任部门组织衔接、对接单位归口负责、挂职干部协调落实的立体帮扶工作机制,做到目标明、责任清、措施实、效果好。

  其次是领导带头,确保全面对接。中国诚通成立由党委书记、董事长担任组长的“定点帮扶工作领导小组”,全面负责协调推进帮扶工作。领导小组连续4年组织党政工团同志和所出资企业“一把手”,到宜阳县召开定点帮扶现场会,与宜阳县委县政府、16个乡镇和结对帮扶贫困村负责人进行全面对接。一年一个台阶、一步一个脚印,推动集团和各所出资企业的帮扶计划、帮扶资金、帮扶项目落实落地。

  第三是组织完善,确保帮扶实效。集团编写《中国诚通扶贫挂职干部任务书》,建立派驻扶贫干部三级体系,集团总部派出挂职副县长牵头抓总、全面协调;所出资企业派出乡镇挂职干部深入调研、督促落实;在扶贫难度最大的村选派驻村第一书记攻坚克难、具体落实,与当地干部群众合力攻坚。

  宋大鹏向《中国经济周刊》记者表示,三级扶贫干部各负其责、各司其职,有针对性地细化帮扶计划、确定扶贫项目、推动项目落地。全员参与的立体帮扶体系,保证了扶贫工作从县级向乡(镇)、村等多层级多领域立体辐射。

  在2020年打赢脱贫攻坚战之后,中国诚通与宜阳的结对并不会就此停止。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。2020年之后还有5年的过渡期,在过渡期内,中国诚通将坚决落实党中央的决策部署,与地方党委政府一起全力巩固好帮扶成果,让老百姓真正过上幸福生活。”宋大鹏说。

       原文链接:http://www.ceweekly.cn/2020/1103/318930.shtml